董校风波与华小革新的契机 李万千 2006-05-01

(一）华小革新的契机

首先，祝贺2006年雪隆华小董事会交流会的举行。选择这个时机举行交流会，无疑是必要和深具意义的。因为在内部，华小才经历了一场深具（震撼性的董校风波，导致董教总和校长职工会达致4点共识，使华小出现了革新的契机。此外，由于国家开始推行第9大马计划，再度强调马来议程，母语教育因此可能面对另一轮的冲击。因此，迫切需要整顿华教队伍，共赴时艰。作为本课题的引言人，仅提出一些个人的看法，作为开始。相信在座来自各校的董事，对这次事件一定有很多感受和问题想提出来讨论。因此，我就长话短说，不浪费大家太多的时间。

（二）董校风波的回顾

遽然发难，来者不善

董校风波的爆发，看来并不是偶然的。校长职工会趁董总以叶新田博士为首的新领导层刚上任不久，工作交替还没有完全上轨道之际，就遽然发难，指董总打压校长，让人有“来者不善”的感觉。这点，职工会在头脑发热时已经承认，他们是针对董总领导层里的一两个“黑手”而来的。此外，他们也公然宣称，今后将与“较为谅解”的教总合作，而疏远董总。由此看来, 颠覆董总可能才是他们原先的企图。

打压校长，愚蠢例证

职工会对董总“黑手”发动袭击，看来是想让他们措手不及、人仰马翻。但想不到职工会的领袖竟然狂妄和愚蠢到举精武华小“一年把4位校长调走”的事件作为董总打压校长的例证。原来该校董事长王国丰，最热衷于在校内肃贪，他把3位涉嫌者告上教育局，并成功地把他们调走。

校长职工会曾要求董总出面摆平王国丰，为董总所拒绝。这次，职工会又把这件见不得光的事重新抖出来，作为董总打压校长的例证。职工会公然庇护涉嫌贪污校长，并为此向董总“兴师问罪”，充分说明它的狂妄和在道义上的破产！

悬赏肃贪，轰动效应

职工会的嚣张，进一步激怒了不按牌理出牌的王国丰。他一不做、二不休，在报章上刊登广告，悬赏马币50万元，惩求证据以对付贪污的校长。悬赏广告有如一颗威力强大的舆论“炸弹”，“炸”醒了许多沉睡的学生家长，也“炸”慌了校长职工会的头头们。他们匆忙地刊登了《解散校长职工会？》及《告家长书》的广告，扬言将解散校长职工会，停办国英文课外补习班和电脑班，及只购买教育部所规定的课本作业等来要胁家长，进行反击。结果进一步引起舆论的反感，显得更为孤立。

焦点转移，工会挨打

另一方面，校长收取回扣的问题，由于八达灵县家长会主席郑云城等人的大事揭露，在寰宇电视《就事论事》（前后就此课题制作了4集）、《东方大讲坛》、网络媒体《独立新闻在线》、《当今大马》和一批评论人的全力配合下，引起了广泛的讨论。由于校长贪污问题成为舆论关注和批判的焦点，校长职工会由于有庇护贪污之嫌，很快的就由主动进攻，变成被动挨打了！

权势党团，以和为贵

在职工会陷入挨打的局面下，一些附庸权势的华团领导人企图制造“以和为贵”的局面，迫董总就范。于是电话满天飞，各路人马争着请客吃饭。最后，连马华公会也召开会长理事会，准备介入调停。但董总还是不为所动，坚持独立自主地处理问题，直至董教总和校长职工会达致4点共识为止。从事态的发展看来，校长职工会这向向董总发难，其背景绝不简单！

（三）董校风波的意义和启示

随着4点共识的达致，董校风波可说已经告一段落。现在，较为深入地认识一下它的意义和启示，相信是会有好处的。我先提出以下几点，请大家批评和补充：

1. 权势挂帅 ，道义沦丧

董总的现任领导人，由于不姑息涉嫌贪污的校长，居然被校长职工会当作打压校长的“黑手”来揪斗。而当这些人面对“起义”的家长的批判时，却受到附庸权势的党团和媒体，制造“以和为贵”、“尊师重道”等舆论的袒护。社会道义沦丧到这等地步，是令人震惊的。可是，这些党团仍然以华社的代表自居，藉以维护社会建制和他们既得的利益。这种格局一天不改变，不能寄望华社能够有什么大作为。

2. 提防堡垒，内部攻克

在“权势挂帅，道义沦丧”的大环境下，要如何维护董教总作为华教堡垒的地位和战斗性，正如它半个世纪历程所光辉记录的，已经是华教当前最为急迫的一项任务。当有人可以公然离间董教总，可以公然声称他们的影响力，足以解散教师公会和教总的时候，华教工作者若还不能意识到自己处境的危殆，不提防华教堡垒从内部被攻克， 这才是最大的危机！

在这关键时刻，董教总的领导人，要有处理危机的意识、胸襟和气魄，要能够从战略的高度出发，迅速解决内部存在的一些矛盾和分歧，稳住好不容易才建立起来的团队。大家精诚团结，为维护华教的堡垒及其战斗性，做出各自的贡献！

3. 思想革新，回归本质

“校长是一间学校的灵魂”，本来不是对校长的过誉。可 是，现在却有人认为（包括资深的评论作者），目前华小的校长已经抬不起头来。甚至有人认为，他们已经成为“人人喊打的过街老鼠”。

这次风波中，对待收取回扣的校长，基本上有两种态度和立场。一种是像前董总主席胡万鐸先生所持的，认为它属于收取“红包”之类的平常事，无需小题大作。正是这种社会的“默许”，造成“行规”的泛滥。被“姑息”惯了的校长，顷刻间变成“贪污嫌犯”，自然无法接受。

另一种则是对犯错的校长，穷追猛打，似乎一个也不放过他们。对他们犯错的社会大环境和背景，不加具体分析。甚至对他们在教育界和地方社会的其他贡献，也一概加以否定。这两个极端看来都失之偏颇。

必须承认，作为一校之长，表率作用是十分重要的。既然收取回扣是假公济私的不法行为，也是不道德的作法。从一个教育工作者的基本职责和尊严出发，是不应该这么做的。过去犯错，只要知错愿改，可以即往不咎。在4点共识达致之后，各有关方面都必须回归教育的本质，告别贪污妄法的行为，体现一个教育工作者最基本的社会和道义责任。

4. 反对垄断，争取自由

这次风波，让我们认识到，舆论对社会所能够发挥的启蒙和教育作用，有时是很大的；同样的，也让我们认识到，权势政党和财团对媒体的控制，其破坏性也一样严重。因此，公民社会在争取言论自由和支持独立及非主流媒体方面，应更加重视。反对媒体垄断，对自由媒体工作者的培养、关怀和支持，都到了必须付诸行动的时候了。

5. 家长角色，举足轻重

这次风波，催化家长的“起义”，突出了家长的监管角色。看来势 必催生体制外的全国华小家长会的成立。由于它是标榜代表全国华小家长的，它的宗旨、定位和动向，势必受到各方面的关注。除了维护家长和学生的利益之外，它对维护华文教育所将扮演的角色，及与各政党及董教总之间的关系，也是关键所在。

（四）华小董事会的主权：认识、争取和行使法令规定，不容侵蚀

自董校风波以来，董事会主权应该是最热门的课题之一。不论是根据《1957年教育法令》、《1961年教育法令》还是《1996年教育法令》的规定，董事会都是管理华小的机构。因此，华小董事会的主权，不应受到质疑。
但正如《共识》所指出的：“基于在新的教育法令下，新的华小董事会条例还没有发布，而依据旧教育法令赋予董事会的主权及其管理范畴（包括学校贩卖部、食堂、礼堂、校产及学校银行户头的支票签署等）与方法，已经被教育部的各项行政指南、条例模糊化、被削弱，甚至被蚕食。当前，各华小三机构成员，应在董事会的领导下，团结一致，紧密合作，全力支持与配合董教总要求教育部公布新的董事会条例，以及维护华小董事会主权，向政府争回华小董事会管理学校的主权而作的一切努力。”

恢复主权，坚决行使
必须承认，由于教育法令的更替，教育部新的行政指令和条规的颁布，部长、官员和政客的滥权，一些校长的擅自僭越，和一些董事会的自我放弃，导致华小董事会主权不断被侵蚀，而变得残缺不全和“模糊化”，已经是不争的事实。一些别有居心者甚至公开扬言，华小董事会事实上并没有法定的地位！

由于华小董事会主权必须体现在对有关主权法定地位的承认和实际有效的行使上。因此，尽管4点共识承认华小董事会的主权，它并不意味着对当局有任何的约束力，或董事会被模糊和侵蚀了的主权立即可以获得恢复。它其实仅仅是一种表态，必须要有具体的争取恢复和行使主权的后继行动，才具有实际的意义。

个人认为，这些后继行动应该包括认识、争取和行使董事会主权的完整过程，具体的说就是：

• 鉴定主权，精简报告

董教总的法律顾问团，应就董事会法定地位的过去、现状和被侵蚀的过程，做一详细的研究，写成精简的报告，明确董事会在现有法令下的法定地位和应拥有的主权，以及如何争取和行使已经被侵蚀了的部分。

• 认识主权，行使主权

董总、董联、华小工委会以致个别学校的董事会，必须认真学习有关的报告，弄清楚华小董事会目前的法定地位和拥有的主权，以及已经被侵蚀了的部分。然后与本地区或本校董事会所行使的主权相比较，拥有而未加以行使的，必须立即行使之；已经被侵蚀而必须重新争取回来的，则应配合董教总的步骤，一致行动。

• 醒觉运动，具体计划

制定具体计划，开展董事醒觉运动，让所有的董事都真正“懂事”，告别“董事不懂事”的时代。

（五）建立现代化、透明和有效的监管机制

个人认为，一个现代化、透明和有效的监管机制能否在董教总的主导下建立，各有关华小是否愿意在董事会的主导下实施有关的监管机制，是这次华小革新契机能否化为具体成果的关键。

董总、董联、华小工委会、各校董事会，应在华小三机构的配合下紧抓这关键，有领导、有组织、有决心地掀起一场健全华小的自救运动。各华小应互相学习、互相支援，掀起革新的声势和热潮。

董教总和属下的各华教组织，虽然不是权力机构，但对属下组织还是有它的约束力。这种约束力主要是体现在对维护母语/民族教育的承诺。它是一种道义力量。所谓得道者多助。董教总应本着“得道者多助”的信心，团结一切可以团结的力量，理直气壮地开展华小的革新运动！

（2006年5月1日，福隆港，《雪隆华小董事会交流会》）